随着中国经济发展步入新常态，大宗矿产消费增速锐减，矿业进入新的发展周期，国内矿产勘查再次面临困境，依靠财政融资方式加事业制地勘单位的主体形式将面临更大冲击。事实上，当前的困境，与上世纪80年代中期至本世纪初矿业低迷时期没什么两样，只是现在的国情发生了很大变化：经济规模迅速扩大，资源消耗处在高位运行还将持续很长时期，如何保证资源消费安全也成为国家战略安全的一个重要组成部分。这就需要给困境中的矿业注入新的力量，使其尽快走出困境。

困境如何摆脱?亟待发展市场主体和融资市场。关于市场主体建设，目前的讨论大多是围绕地勘单位改革展开的。但即便企业化改革到位，如果缺乏资本经营能力和抗市场风险能力，这种主体在市场上又能够存续多久?有资本经营能力，但缺少风险融资渠道和风险投资退出机制，其发展出路又何在?笔者以为，关键环节是发展风险勘查市场，核心是建立风险勘查市场板块。

矿产风险勘查市场板块建立，不但能为矿产勘查业发展提供融资和风险投资退出通道，还能促进我国地勘单位的改革与发展。地勘单位通过在资本市场上的交易和锤炼，发展资本经营能力，增强抵抗和分散市场风险的能力，为其改革奠定市场化基础，而拥有技术优势和资本经营能力的地勘单位走市场道路自然是水到渠成。

当前，我国一些机构在推进风险融资板块的建设，如有些地方尝试建立场外交易市场，但发展矿产风险勘查市场仍有一些障碍。多伦多风险交易板百年建设的历史经验表明，资本市场能够允许矿产勘查公司从其中融资和挂牌交易，主要是有一套成熟的控制和揭露风险的信息制度。而这套制度在我国遇到的第一个问题就是储量分类和评价问题。国际资本市场投资估值依据的是储量(对地质勘查程度达到控制的资源进行可行性评价得出)，但我国可行性要求与国际资本市场的通行做法有一定差距，且诸多项目也未做可行性评价。其次，澳大利亚和加拿大的矿业资本市场能够发展成熟，从某种意义上讲，是靠“打假”打出来的，专业技术报告造假是矿产风险勘查市场发展的大忌，加拿大资本市场对矿产勘查的专业技术报告编制及其从业人员资格都有严格的规范，而我国尚缺乏这一正式制度。此外，我们还面临着一个重要问题，即产权问题。目前我国矿业权资产的物权保护制度还比较乏力，矿业权交易与股权交易的规制还存在法律层面上的冲突。

在发展我国矿产风险勘查市场刻不容缓的情况下，这些障碍亟待清除。其实，在建立和完善相关制度上，国外有成熟的案例供借鉴参考，国内也有深入和广泛研究，推动的关键还是要相关部门给力。

同时，我们更应建立一个国际矿业资本市场，通过吸引国内外矿业公司上市交易和融资，利用上市公司市场信息披露规则和信息披露要求，掌握全球资源储量和矿产品的生产分布、矿业技术进展，并适时根据国家资源战略的需要，制定符合国家意志需要的上市公司的投资、财税和金融政策和措施，激励国民投资矿业和矿业公司实现国际化的资源勘查开发行动，从而实现矿产资源全球战略布控目的。